[单选题]
北京市统计局于近期开展了个人所得税改革调查。调查通过随机抽样方式，在全市16个区对北京市纳税居民进行网络调查，实际回收有效问卷共计1442份。
一、调查基本情况
被调查者的职业主要集中在企业单位工作人员（49.3%），事业单位工作人员（24.5%），机关公务员（5.5%），私营企业主或个体户（4.9%），合计占比达84.2%。被调查者涉及各个年龄段，18-30岁之间的占总人数的8.3%，31-40岁之间的占41.9%，41-50岁之间的占31.4%，51-60岁之间的占16%。
二、总体评价
（一）政策知晓率高达99%
调查显示，我市被调查者对此次个税改革的政策知晓率高达99%。
被调查者对政策的理解把握程度与收入和学历成正相关关系，月收入30000元以上的被调查者中有92.7%表示对个税新政内容十分了解， 25000～30000元的为89.7%，5000元以下的表示对个税新政内容十分了解的只有50.7%；从学历分组来看，研究生及以上学历的有84%表示对个税新政十分了解，而初中及以下的学历只有38.3%。
（二）月收入30000元以下人群对政策满意度较高
本次个人所得税改革优化了税率结构，大幅拉大了中低档税率级距，改革红利更多地惠及中低收入人群。调查显示，月收入30000元以下的被调查者对政策的满意度（90.9%）明显高于月收入30000元以上被调查者（68.3%）（见图3）。这也充分证明了此次个税法改革的直接意义是减轻中等以下收入群体的实际税务负担，尤其对广大工薪阶层有着非凡的意义。
（三）收入在10000-20000元的组别获得感最强
个人所得税针对不同收入群体扣税方案不同，底端税率低，高端税率高，收入高则多征税，收入少则少征税，体现扩大纳税人覆盖面和高收入者多纳税的原则。此次改革（降低了适用3％、10％、20％税率纳税人和部分适用25％税率纳税人的税负，适用30％、35％和45％税率纳税人的税负不变）使得中等收入水平以下的社会成员税负下降较为明显。调查显示，收入在10000-20000元的组别获得感（个税缴纳额比上年减少）较强，感觉纳税额下降的近87%，其次是收入10000元以下的超过82%。（见图4）
（四）专项附加扣除的六大项目满意度均高于84.6%
调查显示，被调查者对于个税专项附加扣除六个项目的满意度（基本满意及以上的比例）均高于84.6%，其中大病医疗的满意度为94.4%，继续教育为93.9%，子女教育为89.2%，赡养老人为87.8%，住房贷款利息和住房租金为84.9%和84.6%（见图5）。说明这次个税改革从很大程度上调整了以往个人所得税税法公平性不够，税费扣除、税率结构不合理等问题，更重视公平与人性化，改革总体上使纳税人税负下降，人民群众普遍享受到改革红利。
（五）赡养老人、子女教育和房贷是专项附加扣除覆盖较广的项目
调查显示，选择申报专项附加扣除的被调查者中，符合扣除条件的项目主要集中在赡养老人（63.8%）、子女教育（49.6%）和住房贷款利息（29.4%）三个方面（见图6），随着北京老龄化社会的到来和生育政策的逐步放开，“上有老、下有小”同时还肩负房贷压力的被调查者成为社会主体。
被调查者中仅有5.6%的人不符合六个项目中任何一个的扣除条件。充分说明这六项专项附加扣除的设计与人民群众生活密切相关，展现了税制改革的公平与普惠，尤其在建立综合与分类相结合的个人所得税制方面迈出了关键一步。
三、值得关注的问题
此次个人所得税法改革首次增加六项专项附加扣除项目，这些与人民群众生活密切相关的专项附加扣除，展现了税制改革的公平与普惠。调查显示，87%的被访者会选择申报个人所得税专项附加扣除，但仍有13%的被调查者选择不申报。
（一）购车和办理工作居住证等相关政策尚未及时跟进
图7 决定不申报个税专项附加扣除的原因占比
个税零申报对非北京户籍人员购车、购房、办理工作居住证资格的影响是目前多方关注的焦点之一，针对该问题，我们做了一些调研。对于购车摇号资格，北京市交通委的要求是一年内的纳税记录要大于零（个别月份为零不受影响）。对于购房资质，北京市住房和城乡建设委员会给出的条件是在北京缴纳连续5年以上社保或个人所得税（纳税记录大于零）。对于工作居住证申领资格，目前全市没有统一标准，由各区根据经济发展状况制定本区的相应标准，目前东城、西城、朝阳和海淀的情况见下表。
由于个税改革后缴税额下降甚至零申报，一些原本有资格购车和办理工作居住证的纳税人，现在反而达不到要求的纳税条件，失去了相关资质。有的被调查者表示为了保留资质，宁愿放弃申报专项附加扣除。
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一、调查基本情况
被调查者的职业主要集中在企业单位工作人员（49.3%），事业单位工作人员（24.5%），机关公务员（5.5%），私营企业主或个体户（4.9%），合计占比达84.2%。被调查者涉及各个年龄段，18-30岁之间的占总人数的8.3%，31-40岁之间的占41.9%，41-50岁之间的占31.4%，51-60岁之间的占16%。
二、总体评价
（一）政策知晓率高达99%
调查显示，我市被调查者对此次个税改革的政策知晓率高达99%。
被调查者对政策的理解把握程度与收入和学历成正相关关系，月收入30000元以上的被调查者中有92.7%表示对个税新政内容十分了解， 25000～30000元的为89.7%，5000元以下的表示对个税新政内容十分了解的只有50.7%；从学历分组来看，研究生及以上学历的有84%表示对个税新政十分了解，而初中及以下的学历只有38.3%。
图1 各收入水平被调查者对政策的理解程度
图2 不同学历被调查者听说并了解个税新政的比例
本次个人所得税改革优化了税率结构，大幅拉大了中低档税率级距，改革红利更多地惠及中低收入人群。调查显示，月收入30000元以下的被调查者对政策的满意度（90.9%）明显高于月收入30000元以上被调查者（68.3%）（见图3）。这也充分证明了此次个税法改革的直接意义是减轻中等以下收入群体的实际税务负担，尤其对广大工薪阶层有着非凡的意义。
图3 各收入水平被调查者对个税新政的满意度
个人所得税针对不同收入群体扣税方案不同，底端税率低，高端税率高，收入高则多征税，收入少则少征税，体现扩大纳税人覆盖面和高收入者多纳税的原则。此次改革（降低了适用3％、10％、20％税率纳税人和部分适用25％税率纳税人的税负，适用30％、35％和45％税率纳税人的税负不变）使得中等收入水平以下的社会成员税负下降较为明显。调查显示，收入在10000-20000元的组别获得感（个税缴纳额比上年减少）较强，感觉纳税额下降的近87%，其次是收入10000元以下的超过82%。（见图4）
图4 各收入水平被调查者感觉纳税额减少的比例
调查显示，被调查者对于个税专项附加扣除六个项目的满意度（基本满意及以上的比例）均高于84.6%，其中大病医疗的满意度为94.4%，继续教育为93.9%，子女教育为89.2%，赡养老人为87.8%，住房贷款利息和住房租金为84.9%和84.6%（见图5）。说明这次个税改革从很大程度上调整了以往个人所得税税法公平性不够，税费扣除、税率结构不合理等问题，更重视公平与人性化，改革总体上使纳税人税负下降，人民群众普遍享受到改革红利。
图5 专项附加扣除六个项目的满意度
调查显示，选择申报专项附加扣除的被调查者中，符合扣除条件的项目主要集中在赡养老人（63.8%）、子女教育（49.6%）和住房贷款利息（29.4%）三个方面（见图6），随着北京老龄化社会的到来和生育政策的逐步放开，“上有老、下有小”同时还肩负房贷压力的被调查者成为社会主体。
被调查者中仅有5.6%的人不符合六个项目中任何一个的扣除条件。充分说明这六项专项附加扣除的设计与人民群众生活密切相关，展现了税制改革的公平与普惠，尤其在建立综合与分类相结合的个人所得税制方面迈出了关键一步。
图6 各个专项扣除项目符合条件的人群占比（多选题）
此次个人所得税法改革首次增加六项专项附加扣除项目，这些与人民群众生活密切相关的专项附加扣除，展现了税制改革的公平与普惠。调查显示，87%的被访者会选择申报个人所得税专项附加扣除，但仍有13%的被调查者选择不申报。
（一）购车和办理工作居住证等相关政策尚未及时跟进
在选择不申报专项附加扣除的被调查者中，47.3%是因为不符合申报条件，其次是因为申报与否对收入没有影响和申报流程过于繁琐不便于申报占比为12.1%。值得关注的是有8.6%的被访者是因为申报对购车、购房、办理工作居住证的资格有影响（见图7）。
个税零申报对非北京户籍人员购车、购房、办理工作居住证资格的影响是目前多方关注的焦点之一，针对该问题，我们做了一些调研。对于购车摇号资格，北京市交通委的要求是一年内的纳税记录要大于零（个别月份为零不受影响）。对于购房资质，北京市住房和城乡建设委员会给出的条件是在北京缴纳连续5年以上社保或个人所得税（纳税记录大于零）。对于工作居住证申领资格，目前全市没有统一标准，由各区根据经济发展状况制定本区的相应标准，目前东城、西城、朝阳和海淀的情况见下表。
表 城四区办理工作居住证的个税要求
被调查者中约有（ ）人不符合六个专项附加扣除中任何一个扣除条件。
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